españa tiene en sus aguas jurisdicción para imponer las normativas que estime oportunas y una de ellas es que para gobernar embarcaciones de recreo hace falta títulación PER PY CY, etc.Lo de enviar una reclamación a la embajada .....
Aquí tienes un expediente sancionador por ese motivo:
https://seuelectronica.palma.es/port.../0_70349_1.pdf