Es muy sencillo:
"Lo que no está prohibido, está permitido"
Creo que muchos parten del error de haberse acostumbrado a lo contrario (lógico en este país), pero lo que vale es eso.
Dónde dice que en un buque de recreo el patrón ha de estar siempre al timón? Dónde lo dice? Pues eso
Gobernar un buque no es sinónimo de llevar la caña o rueda. Y en derecho sancionador la analogía no sirve. O lo pone clarito o no vale que cada Gc o cada Capitan de zona diga la suya.