Aclarémonos ...
Quien sanciona es el DGMM a propuesta del Capitán en cuyas aguas se ha cometido la presunta infracción.
En materia de transportes es cierto que las competencias están cedidas a las CCAA, pero no en materia de seguridad marítima, que está específicamente reservada a la DGMM. Otra cosa es que haya CCAA's que tiene regulaciones específicas en materia de transporte (léase chárter) y hayan o no emitido normativa para este tema ... Por ejemplo, Baleares tiene regulación propia en materia de chárter y un reglamento sancionador específico para irregularidades cometidas en esa materia. Otro ejemplo es Cataluña, que teniendo competencias cedidas no tiene normativa específica.
Otro tema es el medioambiental, donde los niveles de regulaciones y normativas cruzadas y competencias múltiples pueden alcanzar el paroxismo.
Pero veamos .. un ejemplo ... Un tipo que alquila un barco en Barcelona, navega hasta Ibiza teniendo el PER sin habilitación especial, suelta el hierro encima de una pradera de posidonia en Es Caló de s'Oli en mitad del campo de boyas y le denuncian ...
Pues podría encontrarse con una denuncia y sanción por parte del Consell Insular de Formentera o el Gobierno autónómico de Baleares por infracción de normativa medioambiental y otra denuncia ante la Capitanía de Ibiza por haber excedido sus atribuciones como patrón ... Y las denuncias le podrían llegar o bien desde el agente responsable del campo de boyas o desde la GC ... o vaya Vd a saber si ese día los de aduanas están picajosos .. en fin ...
Y, supongamos otro caso, un señor residente en Almería navegando en su barco que luce orgullosamente un pabellón belga .. Y la lía parda en Mallorca ... por el tema de titulación tranqui por aquello de que al salir de las 12 millas estás en aguas internacionales y, por tanto, rige la ley de bandera .. y al llegar a las 12 millas ya vale con tu PER (como tengas PNB chungo) ... Pues según la que líes, el Capitán Marítimo de Palma lo primero que hará es inmovilizar tu barco hasta que deposites o garantices mediante aval bancario el importe de la sanción propuesta ... Eso si no has conculcado ninguna normativa autonómica, en cuyo caso además te encontrarás con los chicos de la consellería correspondiente.
En fin, no me extraña que en mi despacho haya tanto curro ... porque cada vez que intento explicar algo con ejemplos me doy cuenta de que es un lío del quince.
salud!!!