Tienes un par de alternativas:
- Buscar otro reprogramador.
- Insistir en que la que se debe aplicar es la normativa belga, no la española.
A tu favor tienes que para registrarla en el IBPT belga el reprogramador sólo te tiene que dar un documento de reprogramación, no uno de cambio de baterías. En mi caso el documento que me dieron estaba hecho sobre el formulario de la NOAA norteamericana, en inglés.
Para registrar una baliza el IBPT (y supongo que ningún otro organismo gestor de radiocomunicaciones) no te pide un documento de cambio de baterías; es más, ¿qué pasa cuando te caducan las baterías? ¿te dan de baja la radiobaliza del registro de COSPAS-SARSAT sin enterarte tú?
Y si se te ponen pesados, diles que no te hacen falta las baterías porque tú sólo vas a emplear la radiobaliza como elemento decorativo al lado del toro bravo y la flamenca que todos tenemos encima del televisor (en los de pantalla plana esto es un poco más difícil)

Saludos y
