En realidad ese problema no existe, por dos motivos.

Uno, por que las fuerzas del estado suelen conocer las leyes ya que son profesionales y su trabajo lo realizan por lo general de un modo excelente. Incluso aunque a su parecer un asunto merezca denuncia, a posteriori los que las gestionan suelen saber con detalle donde hay o no motivo para sancionar y en estos casos las leyes son claras.

Dos, ya trascendió en otro hilo donde se desgranaba este asunto un documento que era una circular interna de la Guardia Civil aclarando que a las embarcaciones con pabellón español se les puede requerir titulación siempre, ya que son parte del territorio español mientras que a las de pabellón extranjero solo hasta las 12 millas del mar territorial. Así que las fuerzas del estado ya están convenientemente informadas.

Ademas.... ¿que sentido tendría vivir acongojado por cualquier posible interpretación torticera que una fuerza del estado pueda hacer de cualquier asunto y en cualquier ámbito ? Si estamos en verdad cumpliendo la normativa deberíamos ir tranquilos, y si surge alguna discrepancia tener la confianza de que la ley nos ampara.

Afortunadamente, nuestras fuerzas del estado se suelen definir mas bien por su comportamiento educado y ejemplar y tanto España como Bélgica u Holanda son países modernos, con estado de derecho y que amparan a sus ciudadanos.

Naveguemos tranquilos, y si alguna persona siente que necesita mas preparación, sea que navegue bajo la bandera que sea, entonces que se prepare. Bien sea acudiendo a academias que seguro que si el lo pide lo pueden enseñar perfectamente o acudiendo a libros o a la ayuda de otros navegantes mas experimentados que pueden ayudarle a formarse.