No conozco la casuística del puerto que comentais, hablo en genérico.
Efectivamente es así, los puertos no han de velar por ésto, pero si deben de velar que las actividades desarrolladas DENTRO del puerto deban de cumplir unos mínimos legales en cuanto a PRL se refiere, de ahí que algunos veten los trabajos en las carenas por ejemplo a particulares., sobre todo si el puerto tiene OSHAS.
Es por ello que se puede controlar que las 6ª de empresas de DENTRO del puerto estén legalizadas (no en cuanto a certificaciones para sus prácticas, instructores, etc) pero si IAE, plan preventivo, etc cumpliendo unos mínimos, para asegurara también la competencia leal dentro de sus instalaciones, para que así las que deciden estar en el interior del puerto tengan un "Plus".
Lo que ha pasado tiene pinta de ser pagar justos por pecadores. Que no permitan el embarcar personal no lo entiendo, salvo por hacer la puñeta: si es una "empresa sumergida" los clientes no volverán, si efectivamente son amiguetes, se cagarán en los índios de plástico, pero no afectará a su disfrute.
Aún así es kafkiano.