La venta la hace el propietario, que normalmente ya lo ha intentado sin conseguirlo (hablamos de barcos "abandonados")
La subasta la hace Hacienda u otra administración (autonómicas, etc), por deudas o costes acumuladas. Estas deudas pueden ser bajas y saldrá a subasta a buen precio, o altas y no merecerá la pena...
No tengo conocimiento detallado, pero el problema para el puerto es que no puede hacer muchas operaciones con el barco, ya que no es el propietario. Por ello, no puede venderlo ni subastarlo. Tiene que denunciar al propietario por impagos y cuando hay una sentencia a favor del puerto y el propietario del barco no la afronta, se reclama el pago y la Admon pone en marcha la subasta...
(Opinión de un inexperto )
