Gabon,
En principio un kayak no es una embarcación, pero ojo que también hay que tomar precauciones. Un kayak según el RD 875/2014 es un artefacto flotante.
Nosotros por ejemplo solemos salir con tablas de paddle SUP y siempre llevamos chaleco y un vhf, además de mirar tablas de mareas y muy bien el parte meteorológico, sobre todo por el viento.
Respecto a permisos al no ser embarcación entiendo que para la ría y costear un poco no necesitas nada, en aguas interiores me temo que necesitas permiso del organismo de cuenca, la Confederación hidrográfica que te corresponda, y cuidado con las zonas con mejillón cebra que te toca desinfección para evitar la propagación.
Parece que con el decreto ese que van a sacar sobre la pesca deportiva van a prohibir pescar desde nada que no esté foliado, es decir, se acabó pescar desde la tabla, el kayak o el txintxorro.
Para asegurarte, lo mejor es que preguntes a la gente de los clubes de piragüismo, tienes varios en Bizkaia.
A disfrutar!
http://www.salvamentomaritimo.es/mej...auticos/kayaks