Sí, igual no lo había entendido bien del todo, pero la idea es que el derecho de la Administración a "administrar" no es ni mucho menos absoluto y siempre debería de perseguir la protección de un bien jurídico (
https://www.conceptosjuridicos.com/bien-juridico/), lo que en el caso que nos ocupa es muy discutible. En principio, la única finalidad de esta legislación debería de ser la mejora de la seguridad, pero estando claro que otros países tienen unos índices mucho mejores con una normativa mas "laxa" (sic), no tiene mucho sentido el alambicado sistema patrio.
Claro que si consideramos como bien a proteger los intereses económicos de un selecto grupo de empresas, sí que tiene sentido y mucho.