El problema está precisamente en que han sacado esas líneas en el reglamento sin indicar nada sobre los requisitos que se pedirán. Puede darse que como el reglamento no lo indica, incurriramos en lo habitual de que cada capitanía tenga su criterio.
En sí mismo, puede quedar como una opción más o alterar completamente la situación actual, si se le piden menos requisitos a esos cambios de uso temporales.
Con lo que cuesta sacar un reglamento, porqué no hacerlo bien desde el principio. Si tienes las ideas claras, lo pones clarito. Y si no las tienes, pues mejor no inventes.
