Si sumas una legislación compleja +personas cometiendo errores, pues tienes este resultado.
Los funcionarios son personas, y como tales, cometen errores, eso, suponiendo que dominan la normativa vigente -que no es facil-.
La GC, puede aplicar el criterio más restrictivo, y ya la tienes liada.
No pasa nada, por que puedes recurrir, pero TIENES QUE DEMOSTRAR que no infringes la norma (en ocasiones es muy dificil demostrar algo, uno no va por ahí con caja negra, video y notario)
No veo una facil solución, pero una normativa más simple, creo que ayudaría.
Entre el día de la denuncia, y el de la resolución final, te pasas una temporadita aco**nado.

