Si fuese obligatorio pasar un examen práctico (en España a diferencia de otros países es obligatorio el titulito) el precio se reduciría.
No me acuerdo el dinero que pagué cuando me saqué el carnet de conducir pero creo que hice cuatro prácticas y me examine. Probablemente las practicas fueron más caras que la tasa de examen y no veo por qué debería ser distinto en el mar